变法维新未必会推动国家更进一步，反倒有可能会把这个国家推入到水深火热之中，不过，王京的改革无论如何都不是好事，至少对世家大族来说是这样的。
王京变法的目标是富国稳边，变法的内容，可以说是开国时期公输盘变法的加强版本。
不过，王京发现很多商人赚到钱后并不会消费，他们后会把钱转换成贵金属、字画、古董等进行储存，亦或者去家乡购买土地。
市场上流通的贵金属货币越来越少，而且土地的兼并也越发严重。既然如此，那就只得通过变法来完成革新的目的。
王京提出要进一步限制土地的兼并行为，朝廷把土地划分耕地、林地、草场、居住四种，一旦被划分完，就必须按照划分的来执行。比如说，耕地只能用来种植，不允许被盖房子等等。
划分土地之后，就是彻查土地所属权，每年都要去本地县衙上报土地所属权等，每两年上报一次郡里，每三年上报一次朝廷。
户部在各州设立审计机关，专门负责审计各郡的赋税。
还有就是农业灌溉设施老旧，天师府所研发的最新的筒车可以更好的灌溉，可朝廷暂时没有足够的前把这个东西全面推广出去。
世家大族即使科举不过，也可以通过恩荫制来保证自己子嗣能继承自己的地位。这种制度造成了现在“冗官”的困局。
这些官员的开销每年都不是一笔小数目，而且这个数字还在不断的攀升，这个问题在公输谨的时候就已经提现，只不过公输谨可以靠对外战争缓解矛盾，现在不行了。
匈奴人成了附庸，塞外刚崛起的鲜卑也不富裕，西域贸易根本填不下来这个吞金怪兽，现在已经到了必须发生改变的时候了。
帝国的军队现在也是一只吞金怪兽，募兵制要给全国上下的军队开资，而且都是中央承担。以前地方的治安军也就算了，毕竟可以靠徭役来顶，也没人指望他们。
可近期的战争让地方军的地位水涨船高，再加上放松地方军的管控，中央需要稳定边军之余重新组建一批忠心耿耿的禁卫军。
为了应对这些问题，王京也推出了他变法。
彻底限制每个人土地所能拥有的数量，一旦超出就大大罚，而且要是擅自改变土地，那就是绞罪！能宣布土地类型的也只有三省首脑户部尚书与皇帝的会议。
为了鼓励农民耕地，进一步减少农业税改为三十税一。允许农民来找政府借贷，以未来的收成作为担保进行贷款，贷款所要给利息则是本金的二十分之一。
若是还不上钱可以申请延期一年，若是一年后还还不上，那就要给朝廷工作，这就是以工抵债。
朝廷与天师府推行筒车技术，推广的钱朝廷出，但建设的钱，朝廷出一半，地主出四分之一，剩下的钱由其他租户平摊成本。
鼓励消费，市的贸易彻底开放，全城都可以改造成商场，取消宵禁，允许夜市的存在。降低商业税，同时朝廷也介入到市场内，收购一些物资来影响市场价格。
恩荫制一时半会是取消不掉的，但可以加上一些条件，保证朝廷可以收到高素质的人才，而不是一群尸餐素位的废物官僚。
恩荫制度最低也得是侍郎或各州的长史级别的子女才可以。他们必须要参加科举考试，用科举的成绩来参加恩荫考试。
他们可以用较低的分数去参加一些好的部门的内部考试，他们录取也会优先于普通科举考生。不过刚上来也得下基层锻炼，不可能再直接继承父辈的职务。
之前裁撤部分六部的官员让尚书省经费变得够用了，所以这次要进一步裁撤没有用的官员，裁撤那些没有用的部门，减少财政消耗。
其次就是改革军队，全国所有军队的军费都由中央拨款。地方军由两部分组成，常备兵与徭役兵。常备军指挥交给刺史，徭役兵除非朝廷允许，否则不许征召。
边军设立“镇”，“镇”管辖北部地区的防务，边军士兵的工资由两部分组成，朝廷支付一般，另一半则是赏赐他们所在边关的土地，而且边军身份与土地是可以继承的。
边军平日里有较为严苛的训练与作战任务，故土地需要租出去或者雇人帮忙耕种。
以羽林军为核心，在设立两支部队，名为北军与南军。每军设八营，三军共计24营。骁骑营直接由皇帝亲自管理，驻扎在洛阳城外。
这一系列的改革涉及到了多方利益，想要推行下去难度可想而知。不过王京这次已经做好了准备，皇帝经过着一系列的事情已经认定世家大族是危险的。
有了皇帝撑着，改革也不至于会举步维艰，现在唯一的问题就是裴文东他们这些保守派会不会搞事情，毕竟这次改革危害到他们的实际利益，他们必须的做出回应。
不过朝会上裴文东不但没有站出来反对改革，反而是主动帮改革说话，甚至还列举了改革是好处。
这一手操作着实有些迷，公输衷一时间分辨不清楚裴文东想做些什么。而王京则察觉到一丝危险是的气味，恐怕……要出事。
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