赵祯点了点头，明白杜中宵的意思。以前杜中宵在河曲路，身兼经略使、安抚使、都部署，同时兼知胜州，一手掌握军政大权。灭党项和时候，也是以狄青和韩琦分别为帅，他们才算是帅司。
韩琦道：“禁军整训过了，与以前作战不同，确实不能再像从前一样了。以前的帅司只是节制辖下禁军，现在不同，是要指挥禁军作战。”
赵祯想了想，道：“新调到河北路的窦舜卿和刘几，不必像从前量样，隶都部署之下。经略使和都部署只能管辖治下以前的禁军，整训后的不可。众位受卿，河北路到底应该如何？”
田况捧笏：“臣以为，刘几多经大战，在军中甚有声望。可命其为河北路之帅，辖制河北路整训完后的禁军，建立帅司。枢密院有令，直接命帅司即可。”
文彦博想了想道：“此事要改，涉及到的事情极多，不可仓促而行。河北路除经略安抚使，尚有四路都部署兼安抚使，还有转运使，牵扯极多。不如就以新调到河北路的整训完的三军，窦舜卿、刘几和张岊所部，隶刘几之下。由刘几统一指挥对契丹战事，建立帅司，不管地方事务。”
杜中宵道：“文相公说的是，如此最为稳妥，对朝政影响也小。”
路不是宋朝的一级行政区，只是依照功能而分。有转运使路，提刑司路，还有军事路，辖区各有不同，事务也不同。一般来说，转运使路的提刑司路大致相同，不过总有一些州县有区别，两者的职能各自独立，互不相属。军事路还分钤辖路、部署路，一般钤辖路在内地，部署路在边疆。
一百多年的统治，宋朝的路变得非常复杂，牵连极多，不是那么好动的。而现在的局势，帅司远超出了以前的部署路，不能再靠老办法。杜中宵的意思，帅司本是为了战争而设的，战事结束，帅司便就应该取消。所以不依托以前跟行政分不清的路，而重新设立的好。