苏颂笑道：“其实很多地方种地，都是如此。真正精耕细作的地方，天下并不多。不说远的，就以京西路来说，西边的房州、金州一带，还刀耕火种呢，一样人口繁衍。”
杜中宵摇了摇头：“我总是觉得，这样种田是暴殄天物。等到过些日子闲了，我想再招募些读书识字的人，再招些老农，专门划一块地方，让他们一起种田。老农按着经验种地，读书人记下来，并说出怎么做才好，怎么做不好，一一分门别类，慢慢整理成册。来京西路开田的人，都是纤夫，几十年不曾种过田的，得有人教他们才好。”
苏颂道：“此法使得。太宗时候，天下广设农师，只是后来废弃了。要教人种田，可以学那时候设农师，官府补助些钱粮，当有裨益。”
杜中宵点头：“种田也是学问，其实天下事不是学问？探矿冶铁，修制农具，事事皆学问。凡是学问，就可以设学校，请师傅，传承教导。营田务里，可以广设这种学校，传承知识。”
苏颂笑着摇了摇头：“这样做，要费无数银钱。”
“是啊，就是缺钱啊，事事都要钱。我们营田务，现在最缺的是钱。所以我要广设工场，招人经商易货，赚取钱财。这几天，先开个制糖的铺子。”
作饴糖制酥糖的方法已经成熟，口味不错，单从自己儿子时时闹着要吃来看，最少可以吸引天下的小孩子。杜中宵想先设个这样的工场，把酥糖卖到天下去，赚取营田务的第一笔资金。