杜让能的冷汗都下来了，想让百姓往外掏钱，无非就是加税。
德宗皇帝就干过这种混账事，规定只要财产高于一万贯的商人，只准留一万贯经商，别的都必须“借给”朝廷充作经费。
可这还是不够，又打起了房产税、交易税的主意，结果闹得长安是动荡不安。
偏偏这个时候，外调的泾源军因为不满待遇发生了哗变。
他们一股脑冲进长安，要找皇帝谈谈工资问题。
可造反军就5千人，面对近百万长安百姓，这心里也是阵阵的发虚。
也不知是谁喊了一嗓子。
“咱们不借商人，不收间架税喽！”
长安百姓立刻安静下来。
闹到最后，德宗皇帝给自己下了一道《罪己诏》，算是给整次事件画了句号。
想到这些，杜让能的冷汗都下来了，他用变调的声音喊道：“圣上，百姓刚刚安定下来，绝不可在此时加税，否则臣只有辞职一条路。”
刘崇望、徐彦若也是面色发白，急忙说道：“圣上，虽然国用艰难，但绝不可加一分钱的税，否则天下将要大乱啊！”
李晔挠了挠脑袋，有些郁闷的说道：“加税？朕登基以来一直奉行减税政策，又怎么可能改弦更张？诸位的反应也太大了吧！”
杜让能又说道：“也不可发行过多的钞票，否则钱轻货重，大唐必然坠入地狱之中。”
李晔有些哭笑不得，原本他还防着内阁乱发钞票。
可没想到，内阁反而害怕自己胡来。
“朕也不会乱发钞票。”
杜让能愣住了，有些茫然的问道：“圣上将用何种方式？”
李晔道：“借啊！”
“借！”杜让能猛掐了一把大腿，现在他连心都死了。
不用问，皇帝是想走“借商”的一套。
真要执行下来，大唐可就真的乱了。
“圣上，天下造反的只有种地的，绝不会有商人。如果把他们也全部逼反，大唐就真的万劫不复了。还请圣上慎重啊！”
杜让能说完，“噗通”一下跪在地上。
李晔连忙站起来说道：“杜相，快快请起。借商那种蠢事，朕是不会干的。也请诸位爱卿放心，朕可以向你们保证，绝不会做出任何害民的举动。”
杜让能抬头说道：“圣上，周赧王出兵伐秦，因为手中无钱，只得向国中富豪借债。结果是伐秦失败，周赧王自然无法还钱。为了躲避债主，他只得躲到高台上，从而留下债台高筑的笑柄。吾皇英明神武，但不至于重蹈覆辙吧！”
李晔笑道：“朕还没有那么没品，这次也借债是以今后五年的财政所收入作为抵押，利率为百分之4.5。也可以每年结息一次，利率为百分之3。”
“以今后五年的财政收入作为抵押？”杜让能有些糊涂了。
李晔笑道：“我们可以发行5年期国债，比如今年财政收入1亿，我们按照百分之20算，就是每年借贷2千万。如果这一期卖完了，明年可以再发行一期。这样我们只要支付利息，就能获取大量的资金用于基础建设。”
发行国债的事情，早已经考虑过。
只是之前的政治环境不允许，才不得不耽搁到现在。
袁有孝第一个反应过来，说道：“圣上，臣觉得第一期可以先发行4千万，之后再根据购买量，决定第二期的发行数量。”
李晔道：“那就先发行4000万，朕可以先认购其中的500万，其余的都推到市场上。袁有孝，利息结算必须及时，六月以内兑现则不给予利息，六个月以上可以按照2%结息。”
杜让能终于反应过来，他略略估算了一下，就被结果吓了一跳。
就算是按照1亿元发行债券，1年息不过是300万元。五年息也不过是1350万元。
但要是把这笔钱投入到基础建设、商业投资等等领域，五年的最低收益至少也有5000万。
也就是说，朝廷不仅不需要付钱，还能从中再谋取数千万的利润。
“圣上，一次性发行5000万怎么样？”杜让能目光炯炯说道。
“今年的财政收益是一个亿，明年至少还能增加30%。运气好一点，甚至可以增加50%。这可是今后五年呐，还是一步到位发行一个亿吧！”徐彦若一副猴急的样子。
刘崇望也说道：“其实咱们还不止这些资源，各地的矿山也是可以抵押的，还有道路、漕渠都可以抵押嘛！要是一次能发行五个亿，臣可以立下军令状，三年之内，朝廷下面的道路全都大变样。五年之内，所有的中小城市都被道路连通。”
“你们啊！”李晔摇头苦笑道：“诸位，现在是新时代，希望大家能够发散自己的思维，不要再局限在过去的老传统里面。其实大唐处处都是财富，就看你我能不能把它找出来。”
袁有孝轻笑道：“圣上，此次发行多少为好。”
李晔笑道：“有内阁三相给朕撑腰，这底气不足也不行啊！第一期先发行5000万，朕认购其中的1000万，其余的4000万，相信各大公司会给这个面子。接着你再发行第二期，下面老百姓应该会捧这个场。等到明年支付利息以后，你再准备第三期5千万元。只要形成一个良好的循环，民间所有的资本都可以被调动起来。加上今后存款的数量，朝廷根本就不用再为钱担忧。”
张濬笑道：“圣上，这一笔钱有多少能用在军队上？可不可以在清水盟界维持一个旅，不用国防军主力旅的装备，国民警卫队那种水平就够了。”
“不行。”杜让能是一反常态，都不等副相开口，直接反对道：“这笔钱还是促进工、农、商比较好。入夏以来又是旱灾，很多地区没有钱改造水利工程，只能眼睁睁的看着庄稼枯死。如果不亡羊补牢，这些地区又会成为朝廷的包袱，继续占用有限的财政收入。而去年收获的芋艿，到现在还没有全部的加工掉。那种肉罐头不仅仅是利润，还是百姓们的救命粮。臣请加大对食品厂的投资，先从根本上解决吃不饱的问题。”
李晔点头道：“杜相的意见是正确的，现在的当务之急是活下去。只有活下去，咱们才能找到未来。也不知道黄成那儿做得怎么样，早一天把那些高产作物找到，咱们活命的机会就会大一些。”
杜让能笑道：“黄节度使是个可靠的人，想必他的船队已经乘风破浪而去。现在只要耐心等待，就一定会有所回报。”
李晔道：“也只能这样，袁有孝在月底前一定要完成债券的发行准备。宣传部的诸位上官，希望你们别再把事情办砸了，真的拜托了。”