金秋十月，辛苦一年的农作物终于成熟了，各地农民的全家老小一起下田，将地里的粮食尽快收拢回来。
不过，还没有等到他们享受一口丰收的成果，凶狠的胥吏就冲了进来，将他们的口粮尽数抢去，一粒都没有剩下。
随后，在青徐两地，就爆发了大范围的黄巾起义……
东莱黄县，府衙之中，郡内的官吏世族齐聚一堂，人头攒动。
此时，几乎所有人都猜到了聚在这里的目的，毕竟，经过几个月的传播，大家都听说了府君的税制改革方法。
因此，这里的人们，大多愁眉苦脸，三三两两的聚在一起，交头接耳，议论纷纷。
很快，伴随着一阵脚步声，刘备身穿戎装，带着一队护卫，走了进来。
看到他的样子，众人立刻就安静了下来，虽然对于他的改革计划很是不满，但却没有人胆敢表现出来。
刘备站在高台上，对着众人环视一圈，朗声说道：“诸位，本府刚刚得到消息，就在不久前，青徐两州爆发了大规模的民变，虽然我们东莱情况稍好，但也不容乐观！”
这个消息，他们也都得到了，不过，毕竟还没有发生在自己身边，不会有什么深切的感受，仅仅只是咒骂了几句。
看到众人沉默无语，刘备就伸出一根手指，大声问道：“现在是什么时候？”不等到他们回答，他就自己说道：“十月！正是丰收的时刻！恰恰就在这个时候，爆发了大范围的民乱！”
“为何会如此？为何会在粮食丰收的时候爆发？原因很简单，官逼民反！”刘备对着众人，大声喝道。
下方众人全都低下头，屏气凝神，默默不语。
过了一会儿，刘备深呼吸一口气，继续说道：“虽然咱们东莱还没有爆发，但也情况不妙，而且，用不了多久，其他州郡的叛军就有可能进入本郡——”
“因此，本府决定，立刻实施税制改革！”
他的话音刚落，下方众人立刻就嗡嗡嗡的讨论不停，虽然他们也早就已经知道了新式税法的内容，但却没想到，会在这个时候实施改革。
站在那里等了一会儿，刘备就咳嗦一声，让他们安静下来，大声说道：“具体改革措施，我想大家都已经知道了，我在这里再讲一遍，那就是摊丁入亩，纳税当官！”
“也就是说，以后只对各地田产征收租税，其他的所有赋税，都不再征收，而且，只要能按时缴纳一定的税收，就能当上议员之职！”
大家对于这份改革，早有耳闻，此时听到，也没有任何反应，仅仅只是沉默不语，作为反对。
“现在，我就发布第一个命令——”刘备环视一圈，大声说道：“从此刻开始，就要立刻暂停征收赋税！无论是谁，都不能再从百姓手中征收一粒粮食！”
“而且，我会向广大百姓宣传，要是有谁再向他们征收赋税，那就杀之无罪！”
可以想象的是，如果实施税法改革，全郡各县的胥吏就会在最后时刻疯狂一把，更加凶残的向普通百姓敲骨吸髓，并把黑锅推到新式税法的头上。
而那些百姓不知道事实真相，只会怨恨刘备多事，给他们造成了更加沉重的负担，甚至极有可能酿成民变。
到时候，那些世族和胥吏就会推波助澜，形成一股巨大的风潮，迫使刘备放弃新式税法。
这样的例子，在历史上，并不鲜见！
因此，刘备首先要做的就是，暂时停止征收赋税，把自己的政策和善意传达下去，让广大的贫苦百姓明白自己的心意，以免在有心人的鼓动下，发生民变。
而且，此时正是丰收的时刻，要是能够暂停收税，就相当于给他们释放了不小的利好消息，也更容易得到广大百姓的支持与爱戴。
更何况，要想把税制改革推行下去，实在的太过繁杂，需要大量的时间和精力，要是在秋收的同时，推行改革，就极有可能造成漏洞，让那些胥吏同时施行两种税制，给广大百姓造成更大的负担。
因此，刘备决定暂时停止所有税收活动，等到他们将各地的关系捋顺之后，再开始实施。
而且，由于土地兼并，此时大部分的田产都在世族豪强手中，也根本不用担心过了这个时候，他们就可能拿不出足够的赋税。
到时候，只要派遣大军，前往征收，还会害怕他们收不到税款吗？
刘备的话音刚落，下面就传出一阵阵的喧哗，很快，就有人越众而出，拱手说道：“府君，此时刚刚秋收，百姓手中也有了粮食，正是征收赋税的大好时机！若是错过了这段时间，他们的粮食就极有可能拿去还债，那就再也收不到了呀！”
“是啊……府君！若是收不到赋税，各县的官府应该如何运作呀！”
“府君，要不就一边征收，一边改革，这样才不会耽误大事！”
……
众人七嘴八舌，议论纷纷，要么在哭穷，要么就给他出主意。
“好了——”刘备大喝一声，伸出手臂，指着他们，冷笑一声，道：“别以为本府不知道你们的小心思！哼哼……不过是想趁着最后的时机，捞上一把大的！”
“本府告诉你们，不要痴心妄想！从现在开始，就要全部停止征收，无论是谁，只要被人发现，就立即处死！”
刘备的斥责，立刻就让众人安静下来，几乎所有的胥吏都低下了头，有的面露惭愧，有的则愤懑不平。
就连几个县令都一脸诧异的看着他，在他们的印象中，刘备只不过是一个织席贩履之徒，也不是官宦世家，怎么会知道这些龌龊之事呀？
不过，还是有些胥吏心生恨意，眼睛一转，就想出了不少恶毒计策，此时，他们大都掌握着各县的真实形势，比如，谁家的田产有多少？从哪里可以收到足够的税收？等等……
这是他们年复一年积累下来的工作经验，代表着各地的真实情况，甚至还记录成册，世代流传，形成一个个的胥吏家族。
若是没有这份名册，新来的官员别说是做事，恐怕连朝廷税收都无法完成，正因为如此，才让那些胥吏日益做大，盘根错节，甚至都能欺凌上官。